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北上廣深步入養護改革3.0時代

作者:養護與管理 來源:轉載 日期:2021-05-13 10:54:05 人氣:2953

上海:優化營商環境,公路養護先行


日前,上海市交通委牽頭聯合市住建委、市發改委、市財政局、市公安局等部門印發《關于加強本市公路養護工程管理進一步推動優化營商環境政策落實的通知》等系列改革文件,引起了業內人士的廣泛熱議。

改革范圍

適用于上海市政府收費高速公路、免費高速公路、普通國道、省道及縣道公路的養護工程管理。

改革內容

公路養護工程管理改革、公路養護工程招投標改革、公路養護工程支付管理改革

改革亮點

一、信息公開常態化



二、招標投標電子化



三、合同履約規范化




四、工程實施更優化

開工準備

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質量管理

竣工驗收


北京:公路養護“減環節、減時限、減成本


近日,為持續優化公路養護工程領域營商環境,北京市交通部門印發了一系列政策文件,按照“減環節、減時限、減成本”和“增強公開透明度和擴大市場開放度”的原則,進一步優化招標投標流程、精簡壓縮時間、降低企業成本、擴大公開公示、嚴格合同變更、規范電子化流程,力爭打造最開放的公路養護市場、最公平的競爭環境、最高效的招標投標及合同履約體系,建設世界一流的招標投標領域營商環境。


擴范圍

一方面,《通知》擴大了政策惠及公路等級范圍,明確適用于本市行政區域內的普通國道、市道、縣道等范圍。另一方面,擴大了政策惠及養護工程類別,明確適用于除“應急養護和日常養護工程”外的公路修復養護、預防養護和專項養護工程招標投標活動和合同管理。

強公開

《通知》要求年度項目計劃下達后在北京市公共資源交易服務平臺(以下簡稱“交易服務平臺”)公開,供潛在投標人參考。同時,要求于首次招標的招標公告發布至少 10 日前在交易服務平臺公開,供潛在投標人準備。

降門檻

《通知》要求參考《北京市公路養護工程招標資格條件一般要求》合理設定企業資格條件,不得隨意提高招標條件。同時,信用等級評分權重由“2分”降低為“0分”,以提高企業參與度。

簡程序

《通知》對資格審查程序、投標文件澄清程序、預付款申請程序等均進行了簡化。比如取消資格預審程序,對不符合招標文件資格條件要求的投標人,由評標委員會在評審中否決;建設單位負責組織辦理,施工企業按照確定占道施工時間和《交通組織方案》實施;允許投標人附加投標文件編制說明,評標委員會不再要求投標人對投標文件進行澄清或說明;預付款由建設單位按合同約定直接支付,企業不需要進行預付款申請;取消工期1個月以內的公路養護工程進度付款,建設單位按照合同約定支付。

降成本

為降低企業管理成本,《通知》要求推廣使用電子化平臺功能,利用電子平臺遠程開標、工程開工、變更、驗收管理等新增功能。同時,為降低企業投標和履約成本,《通知》規定在免收信用AA等級投標保證金的基礎上,擴大投標保證金免收范圍,對信用A等級參與3000萬元(含)以下項目時也可免收投標保證金。合同金額3000萬元(含)以下項目,免收信用AA等級中標人的履約保證金。

減時限

《通知》對招標截止時限、合同簽訂時限、開工通知時限等均做了規定。投標時間不得少于20日,原則上不得超過25日;工程施工合同、廉政合同和安全生產合同10日內完成網上簽訂;建設單位5日內完成相關手續辦理,督促監理單位及時下達開工通知;完善增項變更和新增工程的授予辦法,明確變更手續14日內完成;建設單位收到工程價款發票后,7日內完成工程款支付。


廣州:積極推動普通公路養護工程招投標改革


近期,廣州市交通運輸局積極貫徹落實市委、市政府優化營商環境工作部署,結合黨史學習教育的開展,不斷提高交通運輸領域營商環境建設水平。

積極推動普通公路養護工程招投標改革

廣州市交通運輸局按照“先行先試”原則,圍繞全流程電子化、優化環節和時間、節約成本、信息公開等方面對普通國省道養護工程實施進行了改革。


重點從優化流程與環節著手,將原來的15個招投標環節壓縮至7個,切實為企業帶來便利。


實現全流程電子化交易,已有34個普通公路養護工程項目實現了全流程電子化交易,從發布招標公告到開工的時間最短僅需42天,比原來需時的101天大幅壓縮58%。


取消履約保證金制度,創新用從業單位的信用管理體系替代履約保證金,進一步壓縮和控制合同簽訂時間,切實為從業單位減負。


會同市財政部門進一步壓縮工程款支付時限,明確了發包人從收到發票到完成請款支付的時間不超過十五日,加快了支付進度。


優化定標流程,實現評標定標階段“1+3+1”,即1天評標,第二天起開始公示(公示期3日),公示完成后無質疑、投訴的1天內發放中標通知書(電子)。


取消出售招標文件、設計文件和公共資源交易服務等費用,實現投標“零成本”。



優化定標流程,實現評標定標階段“1+3+1”

目前,廣州市交通運輸局共有404個政務服務事項納入市政務服務中心,按照“前臺統一受理、后臺分類審批、窗口統一出件”原則實施集成服務。


持續開展優化交通運輸領域營商環境工作,確保國家一體化政務服務能力考核各項指標達標。


一是全面提升網上服務能力,嚴格落實“不見面審批”制度,全面提升網上服務能力,各項審批業務實現了100%可網上辦理,100%開通網上辦理雙向郵政快遞。


二是深入推進政務服務“四免”工作,根據省、市有關工作要求,廣州市交通運輸局將140項政務服務事項納入“四免”范疇,推動電子證照、數據共享、電子印章、電子簽名、網絡實名核驗、告知承諾等在政務服務辦理過程中“應用盡用”,逐步實現免提交、免填寫、免實物印章、免手寫簽名,實現更多事項全程網辦,推動政務服務革命性流程再造。


深圳:9000余道路“裝進”數字世界,“路”更安全


前不久,深圳市交通公用設施智慧管養平臺已經上線,全市總計9000余條(段)道路,以及大量的橋梁、涵洞、隧道、擋墻、邊坡、隔音屏、連廊、自動扶梯等設施,都被"裝進"到智慧管養平臺中。這些設施的養護和管理工作,都將依托該平臺實現全業務在線化和多方聯動。未來,深圳的道路品質將不斷提升,道路功能將更完善,交通環境更舒適,市民出行更安全。


全市管養道路9172條(段)道路總長6124.2千米

深圳市交通運輸局相關負責人介紹,截至2019年底,全市納入交通局管養的道路共9172條(段),道路總長度6124.2千米,道路總面積11373.5萬平方米;納入管養的橋涵和通道3279座,長度385.9千米。其中,橋梁2485座、涵洞122座、人行天橋530座、通道142座、管養隧道100座;邊坡擋墻2998座;電梯56座;連廊33座。


如此多的道路和交通設施如何進行管養呢?市交通運輸局設施處負責道路養護的工作人員介紹,深圳的道路養護工作主要包括巡查、保養、小修、大中修四個方面。結合城市道路等級分快速路、主干路、次干路、支路四級和各片區的具體情況進行分類管養。


道路日常巡查頻率各有不同。其中,快速路、主干路和次干路、支路中的廣場、商業繁華街道、重要生產區、外事活動及游覽路線每天巡查一次,為Ⅰ等養護;除Ⅰ等養護以外的次干路、步行街、次干路和支路中的商業街道、步行街、區間聯絡線、重點地區或重點企事業所在地每兩天巡查一次,為Ⅱ等養護;除Ⅰ、Ⅱ等養護以外的支路、社區及工業區的連接主次干路的支路每3天巡查一次,為Ⅲ等養護。


在道路巡查過程中,若發現病害,要及時處理。其中,鋼筋混凝土 /砼類病害按規定必須在72小時內處理,砌體 /鋪裝類和鋼結構 /安裝類則要求在48小時內,更換 /瀝青路面和保潔則要求在24小時內處理。

透水磚、瀝青冷補料大規模應用,助力"海綿城市"建設

深圳是海濱城市,臺風暴雨多發,也給道路養護帶來了困難。市交通運輸局道路養護工作人員介紹,在雨季或積水路段,路面材料被雨水沖刷,造成路面水浸、水毀的路面坑洞增多,短期養護壓力增加。同時,雨天施工不利于道路養護施工質量,水毀病害易惡化,導致路基損毀,修復困難。


針對深圳的天氣環境,深圳道路鋪設大量使用透水磚,防止路面積水,從源頭遏制水毀病害。另一方面,修補道路時采用瀝青冷補料技術,在任何天氣和環境下,都可以及時修補路面,并長久維持。


據介紹,透水磚為多孔結構,透水透氣性好,能使雨水快速滲入地下,保證雨后不積水,防滑系數高,還可以吸收水分和熱量,調節地表局部空間溫濕度。透水磚的大規模推廣應用,既落實了"海綿城市"建設理念,又統一了規格尺寸,大大提高了養護施工效率,減少了養護儲備材料的品類,降低了養護成本。


每當遇到臺風暴雨天氣,急需修補道路以保障通行時,就需要瀝青冷補料。這是一種高科技道路修補材料,可以全天候使用,能夠在任何天氣和環境下補修各種不同類型的道路面層,如瀝青混凝土道路、水泥混凝土道路、停車場、機場跑道等。這種冷補料的性能更加成熟,能夠長久存放,而且修補質量高,在全市的市政道路、干線公路、高速公路得到普遍推廣應用。

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